取消税收返还后，资本招商将越来越成为主流，对赌招商也会愈增加半，事实上连年来，很多地方政府要求企业订立对赌契约，更有海南、重庆等多地公开发文，饱读吹地方政府实行对赌式招商。投资奖励是政府招商的病笃妙技，靠近大名堂、好名堂，各地王人会开出优惠政策，引诱投资。通过与企业对赌来相应开释优惠政策，此招商模式日益多半和病笃。今天，招商引资总参（微信号zsyznc）与内行共享几个对赌式招商的经典案例，其中有对赌告捷，政企双赢的；也有对赌失败，政府向企业索赔的，供诸位参考。

【招商引资内参正文】

01对赌招商之上海案例：引进特斯拉

2018年7月10日，特斯拉在上海投资100亿好意思元出产电动汽车，这是上海有史以来最大的外资制造业名堂，亦然近几年，我国招商引资最具典型意旨的战术性高技术名堂。上海政府在地盘成本、资本融资等方面，为这个名堂量身定作念了极具引诱力的优惠政策。手脚优惠的前提，特斯拉必须在两年内酿成相应的电动车产量，上缴相应的税收。这就酿成了互为前提的对赌式招商。

特斯拉上海超等工场，是一个100%外资名堂，靠近这么一个新能源汽车制造巨头，上海给出了两个条目：（1）在寸土寸金的上海临港特批1200亩地，地盘价钱仅为市集价的1/10；（2）150亿超低息贷款（利率约3.9%），这就止境于特斯拉建厂，拿地，量产，不需要自身参加任何资本，支付点利息就好。可上海政府是不会作念赔本的生意的，毫不可能让外资低廉占尽，自身独自承担风险。

把柄对赌契约：5年内，特斯拉在上海的投资不成低于140.8亿东谈主民币，2023年底开动，每年必须交税不成低于22.3亿，若是交税低于对赌值，将无条目收回地盘（可能连建好的厂也要一谈收回）。

效力，特斯拉上海超等工场从破土动工到投产再到量产，只是用了不到一年时候，况兼跟着上海工场产能利用率以及零部件国产化率的持续普及，国产特斯拉成本持续裁汰，价钱进一步下探，更有助于其稳固和扩大中国市集。上海市政府与特斯拉的这份对赌契约，比告捷的招商引资了一个紧要产业名堂更为病笃的标杆意旨就露出出来了。“充分发扬市集在资源配置中的决定性作用，更好发扬政府作用，推动有用市集和有为政府更好伙同。”对赌契约的背后，体现了这句话在具体试验中的一个最好应用，更体现了上海的政府经管和经济诊治妙技、产业发展设施在市集经济大潮的不竭闇练中，日益卓著，趋于熟识。

2020年发轫，特斯拉使出了杀手锏，不吝成为价钱屠户。国产特斯拉Model 3在补贴后跌破30万元大关，降幅达23%。若是说入口 Model S 开放了特斯拉在中国市集的品牌领悟，国产 Model 3 则是特斯拉对中国市集的确凿放量的开动。

02对赌招商之深圳案例：对赌中芯海外建厂

中国芯片制造商中芯海外暗示，已与深圳市政府达成契约，将在该市确立一座新的芯片制造厂，以在全球芯片穷乏的情况下增加更多产能。

据中芯海外周三提交给来回所的一份文献自大，中芯海外皮深圳的新工场将专注于28纳米及以上的熟识芯片制造技巧，筹画是每月出产4万片12英寸晶圆。新工场瞻望将于2022年开动出产。

中芯海外和深圳市政府的投资基金将对该工场提供揣摸23.5亿好意思元的投资，其中中芯海外占55%的股份，深圳市政府的基金持有23%的股份。深圳工场的公告是在中芯海外晓谕得到荷兰ASML的深紫外（DUV）光刻系统供应近两周后发布的，分析东谈主士将此解读为好意思国制裁削弱的迹象，此前据报谈，好意思国曾向荷兰政府施压，要求扼制向中国出口更高端的EUV系统。

好意思国商务部要求中芯海外的好意思国供应商向其销售拓荒和材料时必须央求许可证。中芯海外暗示，这一斥逐将削弱其使用10纳米以下先进节点开发芯片的发奋。

中芯海外是中国开始的晶圆代工企业，亦然该领域全球第五大企业，唐突批量出产从熟识的0.35微米到先进的14纳米的芯片，不外客户对14纳米的需求只占其总收入的一小部分。

尽管受到好意思国制裁，但中芯海外前年全年齿迹仍达到39.1亿好意思元，创下历史新高，原因是破费电子领域对半导体的需求强盛，疫情创造的需求推动了中芯海外的发展。

中芯海外皮公布事迹时还暗示，本年筹备参加43亿好意思元的资本开销，其中大部分投资用于扶助熟识节点的推广，此举有助于缓解从汽车行业到破费电子领域的芯片穷乏问题。

中芯海外皮上海、北京、天津和深圳共有7座芯片工场，其中4座出产12英寸的芯片，3座有利出产更熟识的8英寸芯片。

把柄企查查的数据自大，参与投资的深圳市紧要产业投资集团有限公司成立于2019年5月，其任务是投资于该市的战术性立异产业。

03对赌招商之重庆案例：引进惠普

重庆市扶助对赌招商，这种扶助政策与以前“砍胳背砍腿、自残式”的马虎式优惠政策不同，而是与招商对象缔造互为前提的范围条目，自身赋予某些特定的扶助政策的同期，对方必须完成相应高水平居品投资和产量的筹画。

2008年，全球金融危急爆发，全球从原材料工业到装备工业，再到一般破费品电子产业，市集险些王人萎缩了30%-40%，但札记本电脑销售却逆势增长30%。

此时，全球札记本电脑大哥惠普正在中国选址。有媒体报谈，惠普最初是念念投产在产业基础更好的长三角区域，但探究到当地劳能源成本和身分红本较高，恒久在夷犹，念念寻找更低成本的地方。

这时，时任重庆市长黄奇帆找到了惠普，力邀惠普落户重庆。

靠近重庆这么一个老工业基地，惠普浅薄评估后便基本否决了投资的可能，给出的原因有二，一是内陆城市物流未便，二是莫得产业配套。

针对惠普的质疑，黄奇帆向惠普提倡了对赌契约——三年时候，（重庆）札记本整机所需要的零部件80%土产货化，剩下20%少许的战术物质谢寰球范围内配置，若三年后重庆未竣事高兴，由此激励的全部物流成本由政府补贴。

这么的条目一举劝服了惠普，两边初步达成了4000万台/年订单契约。

有了惠普的落地高兴，黄奇帆便马不断蹄地赶往富士康、英业达、广达三门第界级电子产业代工场，用订单撬动三家企业落户；而围绕着它们的繁多零部件企业也自觉跟从移动，快速集聚，最终成就了一个“万亿产业”。

04对赌招商之合肥案例：70亿赌“蔚来”

这两年，对于对赌招商，最耳闻目睹的例子无疑是“最好投行”合肥70亿对赌蔚来汽车。

2020年4月29日，蔚来以《签了！蔚来中国总部落户合肥名堂契约稳重签署》为题，发布了合肥国资斥资70亿投资蔚来的音信。

我国新能源车替代是势在必行，而蔚来在国内数十家造车新势力中称得上明星公司，是少数不错相沿溢价的高端品牌；第二，蔚来汽车的代工场江淮本身就是合肥企业，蔚来落地不错带动合肥新能源汽车全产业链发展；第三，蔚来首创东谈主李斌是安庆太湖东谈主，蔚来落地有“徽商总结”的示范效应。

人所共知，造车需要“烧钱”，蔚来景色堪忧， 2020年前，蔚来每个季度吃亏王人在4亿好意思元以上，而企业的现款（等价物）加在一谈还不及1.5亿好意思元，资金链随时有断裂风险；而资本市集一样看空蔚来，蔚来的市值从110亿好意思元高点一泻沉、跌至30亿好意思元。为了跑融资，蔚来曾先后与上海嘉定、北京亦庄、湖州吴兴等地方政府，以及广汽集团、祥瑞汽车等传统车企谈过，最终只好合肥雅瞻念“赌一把”。

把柄对赌契约，蔚来与合肥一方成立结伙公司「蔚来中国」，蔚来占比75.9%，合肥占比24.1%。合肥场所蔚来投资70亿，资金把柄条目完成情况，分步施行，分批到账。

1、2020年营收达到148亿（2020年本色营收162亿，也曾达成）；

2、2020年至2025年总营收4200亿，总税收78亿；

3、2024年营收1200亿元（上市6-8款车型）；

4、2025年前登陆科创板（够不上条目需回购股份，价钱为投资总数并以年利率8.5%狡计利息）；

在今天看来，合肥和蔚来实现了对赌的双赢。蔚来起死复活，销量屡立异高，如今已坐稳中国造车新势力的头把交椅，市值也一齐飙升至700亿好意思金；合肥，早早收回投资，有了蔚来的加持，合肥也向“新能源汽车之王人”迈进了一大步。

05对赌招商之江苏案例：常州武进高新区索赔斯太尔

底下是企业违约遭索赔的。2020年1月，江苏武进高新区一纸诉状，将斯太尔能源股份有限公司（斯太退，000760）告上法庭，要求企业退还一半奖励款9456万，并承担30万元讼师费和仲裁用度。

武进高新区索赔斯太尔，源于五年前的一纸对赌契约。

2013年，博盈投资（斯太退前身）通过定向增发获英达钢构这名新主进驻（4亿元认购8385.74万股），由汽车零配件加工转型柴油发动机制造业务，引诱了武进高新区的戒备。

那时发动机制造在我国还属于新兴技巧，发展出路很大。然而投资主体博盈投资却是一家有劣迹的企业，连年吃亏让博盈早早戴上了ST（Spacial Treatment：对财务景色出现额外的股票进行止境处理）的帽子；而大推进英达钢构的入主手法一样值得玩味——定增鸿沟高达净金钱的两倍，却奥密地侧目了监管层对于借壳、紧要金钱重组的严格审核，不得不让东谈主对其入主的主义产生怀疑。

犀利衡量之下，武进高新区与博盈投资于2014年订立了对赌契约，高新区向企业拨付8050万的名堂奖励基金和1亿元的财政奖励，同期止境商定：“若被央求东谈主未能按照投资契约在2018 年底累计投资 30 亿，累计销售50亿，则央求东谈主有权要求被央求东谈主退还联系奖励的一半”。

契约订立后，武进高新区陆续向企业支付各样奖励款共计18911.01万。但上市公司却并未依期履行商定，斯太尔在武进高新区缔造的两家子公司的销售收入分袂为2.85亿元和0.45亿元，较“2018年底累计销售50亿”的筹画相距甚远；同期，斯太尔还通过虚拟技巧许可业务，将园区拨付的1亿元奖励金以独有技巧许可收入入账，虚增利润总数9433.96万元，三年作秀逾三亿，本年6月2日，*ST斯太（000760）被施行紧要罪人强制退市。

06对赌招商之海南案例：屯昌引进精酿啤酒厂

海南是我国最早将对赌机制引入地盘经管的省份之一。

海南陆大地积仅为3.5万平常公里，伙同全省的三线发展景色，优质量盘更是稀缺。为缓解地盘供需矛盾，2018年，海南出台联系倡导，提倡“招拍挂”形式供应的名堂用地可实行“弹性年期”+“对赌契约”供应形式。

2019年，一家精酿啤酒制造企业——“海南崂滨精酿啤酒有限公司”找到屯昌政府，筹备在屯昌投资建厂，上马精酿啤酒制造名堂。

屯昌县县长梁誉腾先容，海南崂滨精酿啤酒厂名堂固然投资不大，但却是海南省第一个精酿啤酒厂，逐日出产精酿啤酒57吨，亦然屯昌县第一个订立先租后让对赌契约的招商名堂，意旨潜入。

从投资属性看，精酿啤酒无疑是一条好名堂，在工业啤酒日益富饶的配景下，中国啤酒市集呈现高端化发展的趋势，精酿啤酒被越来越多的东谈主看好。

然而，经查阅股权穿透图发现，这家公司的大推进是一家名为“三亚蓝城房地产投资有限公司”的房地产开发企业；而在2019年之前，公司还叫“海南绿城汇注房地产投资有限公司”，2019年1月才完成改名。也就是说，该企业可能并非一家老牌酒厂，而是一家跨界拓展精酿啤酒业务的新公司。这么一家新企业拿地，政府几许会有一些费神。

另据《海南日报》报谈，该企业入驻之初资金并不富饶，但愿向政府争取资金缓冲期，以用于厂房确立与技巧研发。

在这么的配景下，屯昌政府与海南崂滨精酿啤酒有限公司（屯昌分公司）订立了对赌契约。

把柄契约，企业以225万元获取屯昌大同工业园区约9.4亩工业用地，前期只需支付5年房钱56.25万元。时期，啤酒厂名堂达产后，接续两年累计征税总数需不低于187.8万元，两年累计产值不低于1126.8万元，且需按照每亩安置7名土产货劳能源的程序配置做事岗亭，租借时期不得转让、转租或典质。践约考核通事后，再交纳剩下的168.75万元；不然政府有权向企业收取违约金以及收回地盘。

以上等于一个典型的地盘对赌案例，亦然海南成交的首宗“先租后让”工业地块（案例）。通过地盘对赌，让政府得到一个较长的考核期，从而更好掌合手地盘调配的主导权；同期企业也可大幅裁汰前期参加成本，把更多的资金参加到出产制造上。

07对赌招商之江西案例：萍乡经开区对赌招商政策

按照电子信息和新能源产业招商引资政策，单独选址的企业亩均投资强度要达到500万元以上，年亩均税收达25万元以上；使用程序厂房的企业投资强度要达到每平常米1500元以上，年税收达每平常米300元。这两类企业自缴征税收当月起一年内算莳植期，莳植期事后算稳重投产。实行税收对赌。按照法令，企业高兴名堂达产达标后，从稳重投产之日起，按企业所占用地盘的面积狡计，每亩地盘上产生的年税收总数达标。若企业在职何一年未达到亩产税收筹画，则不享受该契约商定的任何优惠政策及返还政策，且经开区可按地盘、税务等法律法例征收其足额的地盘使用税。实行低效企业退出机制。莳植期事后开云体育(中国)官方网站，对接续两年税收未达税收要求70%的企业给予清退。清退企业时，已购地盘按原价收回，固定金钱按参加成本（包括建筑和装修）加银行同期贷款基准利率给予收回。清退后，企业应返还已得到的各项优惠、补贴和奖励，并自行搬迁。